AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.265 din 30.07.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D837/30.07.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect, potrivit Notei de fundamentare, reglementarea modului de acordare a „certificatelor de concediu medical de care beneficiază persoanele asigurate în sistemul de asigurări sociale de sănătate, pentru care a fost instituită măsura izolării, în condițiile Legii nr.136/2020”, precum și a modului de determinare a „cuantumului și a sursei de finanțare a indemnizațiilor de asigurări socile de sănătate aferente certificatelor de concediu medical pentru carantină sau izolare”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La preambul, la alineatul întâi, pentru rigoare normativă și evitarea repetițiilor, propunem înlocuirea sintagmei „măsurile reglementate în Legea nr.136/2020” cu sintagma „prevederile Legii nr.136/2020”.

În ceea ce privește alineatul al șaselea, având în vedere că se menționează deja la alineatul al cincilea faptul că se au în vedere toate situațiile referitoare la bolile contagioase, astfel încât orice persoană asigurată să poată beneficia de concedii și indemnizații de asigurări sociale de sănătate, apreciem că se impune eliminarea acestui text din cuprinsul preambulului.

4. La art.I, având în vedere că intervenția legislativă este doar de modificare a actului normativ de bază, iar acest lucru este menționat în partea introductivă a art.I, este necesară eliminarea sintagmei „se modifică și” din cuprinsul părților dispozitive ale pct.1-5.

De asemenea, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, părțile dispozitive ale pct.1 și 3 vor fi redate astfel:

          „1. Alineatul (1) al articolului 9 va avea următorul cuprins:”

          „3. Alineatul (4) al articolului 13 va avea următorul cuprins:”

La pct.1, referitor la textul propus pentru art.9 alin.(1), pentru evitarea repetiției, sugerăm eliminarea sintagmei „stabilite prin hotărâre a Guvernului” aflată după sintagma „măsura izolării”.

La pct.2, la textele propuse pentru art.12 lit.A și lit.B lit.c), precizăm că nu mai este necesară menționarea titlului Legii nr.136/2020, având în vedere că acesta a fost deja redat la pct.1, în cuprinsul textului propus pentru art.9 alin.(1).

Observația este valabilă și pentru pct.4, în ceea ce privește textul propus pentru art.20 alin.(1).

          De asemenea, este de analizat dacă nu ar trebui intervenit legislativ și asupra art.18 din actul normativ de bază care prevede că „În scopul prevenirii îmbolnăvirilor și recuperării capacității de muncă, asigurații pot beneficia de: a) indemnizație pentru reducerea timpului de muncă; b) concediu și indemnizație pentru carantină; c) tratament balnear, în conformitate cu programul individual de recuperare”, în sensul includerea concediului și a indemnizațiilor pentru izolare în cuprinsul acestuia.

          În considerarea acestei observații, propunem ca partea dispozitivă a pct.4 să aibă următoarea formulare:

                   „4. Articolul 18 va avea următorul cuprins:”

          În continuare, se va reda textul art.18, care va cuprinde o literă distinctă referitoare la concediul și indemnizația pentru izolare.

Pentru aceste considerente, actualele pct.4 și 5 vor deveni pct.5 și 6.

5. La art.II, pentru corectitudine, actele normative din domeniul finanțelor publice vor fi redate sub forma „Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare”, respectiv „Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare”.

          De asemenea, pentru o exprimare mai adecvată în context, recomandăm ca sintagma „certificatelor de concediu medical pentru carantină sau izolare, acordate potrivit dispozițiilor Legii nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic și ale prezentei ordonanțe de urgență, de care beneficiază personalul propriu, ca urmare a unei suspiciuni de infectare/infectare cu COVID-19” să fie redată sub forma „certificatelor de concediu medical pentru carantină sau izolare de care beneficiază personalul propriu, ca urmare a unei suspiciuni de infectare/infectare cu COVID-19, acordate potrivit dispozițiilor Legii nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic și ale prezentei ordonanțe de urgență”.

6. Având în vedere că actul normativ supus prezentei intervenții legislative a suferit numeroase alte intervenții legislative, considerăm necesară inserarea unei prevederi care să dispună republicarea actului. Aceasta ar putea fi introdusă sub forma art.III cu următorul cuprins:

      „Art.III. – Ordonanța de urgență a Guvernului nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1074 din 29 noiembrie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.399/2006, cu modificările și completările ulterioare,  inclusiv cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.746/30.07.2020